365bet娱乐场888
简体 繁体 设为365bet娱乐场888 加入收藏 政务邮箱 手机版
当前位置: 365bet娱乐场888 >> 互动 >> 政务访谈 >> 正文
区应急管理局党组书记、局长王金光访谈:干在工作第一线,置身应急最前沿
日期:2019年03月11日 16:45
保护视力色:

区政府网站:大家好!今天我们邀请的嘉宾是区应急管理局党组书记、局长王金光同志。您好,王局长,欢迎您!

王金光:主持人好,大家好!感谢区政府网站提供这样一个与大家交流的平台,我们也能够借此机会倾听大家的意见和建议。在此,我代表区应急管理局全体干部职工向社会各界多年来对应急管理工作的理解、关心和支持表示衷心感谢!

区政府网站:王局长,应急管理部门作为新成立的部门,肩负防范化解重特大安全风险,确保人民群众生命财产安全和社会稳定重要使命和职责,请您介绍一下是如何做好应急管理工作的?

王金光:我们坚持习近平总书记提出的生命至上、安全第一思想理念,以“干在工作第一线,置身应急最前沿”为引领,扎实开展综合整治、安全生产领域打非、大快严集中整治、分行业集中整治等多项集中统一行动,全面排查治理安全隐患,强力打击非法行为,狠抓安全防范措施落实,有效保障全区安全生产形势的持续稳定。

(一)抓实安全生产组织保障。一是加大统筹协调力度。提请区政府、区安委会出台安全生产领域重要文件52个,组织筹办全区安全生产会议等各类会议活动28次。调整充实由书记和区长任组长、各分管区长为副组长、有关部门负责人为成员的安全生产委员会和13个专业安全生产委员会。二是迎接省市安全检查。迎接省政府安委会对区政府的安全生产巡查和市政府安全生产审计,协调45个部门单位组织区级政府层面工作档案资料,迅速整改巡查、审计反馈问题并及时上报回复。迎接省、市安全生产督查、检查、调研10次,全区安全生产工作受到上级肯定。三是落实安全生产责任。有针对性地与52个单位签订了安全生产责任书。逐级抓好安全生产党政领导责任、部门监管责任、镇街属地责任、企业主体责任的落实。以综治网格为基础在全区建立安全生产网格1300余个。

(二)抓实危化品安全监管。一是开展危化品风险摸排。结合危险化学品行业特点,组织各镇街、商城管委会、经济开发区网格员开展地毯式排查,重点摸排危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置等环节的安全风险,建立企业隐患台账和行业隐患台账,逐项明确责任分工、整改措施等内容。兰山街道推广曹王庄社区“四户联保”责任制,排查小仓储5700余家,落实断电措施3600余家。紧抓原鲁南化工市场关闭后续管理,在经营业户之间实行“三户联防”,220名商户签订联防承诺书,联动杜绝危化品经营储存行动。二是组织危化品企业主体责任审计。聘请第三方安全技术服务机构安全专家和会计事务所财务会计专家,组成2个审计小组,对全区正常生产的21家危化品生产企业和气体充装企业进行安全生产主体责任审计。主要审计企业主要负责人、投资人、实际控制人落实法律、法规的情况,尤其是安全管理人员配备、安全费用提取和使用、员工安全绩效工资和奖惩费用的落实情况。调查显示,2018年度重点危化品企业投入安全生产资金1200余万元。三是开展危化品生产企业新一轮评级评价行动。经企业自评自改、第三方服务机构现场评级、执法处罚跟进、安全隐患整改等环节,已完成对35家企业的评级评价。四是加强危化品企业管理。严格从业条件规定,对未达到学历、专业、资质等从业要求、不能满足安全生产条件的企业予以停产。经整顿,全区正常生产经营的17家生产企业均已达到从业人员条件。五是加强危险作业管理。收到检维修、特种作业备案申请18家次,出具备案证明18份,完成销号18家次。通过改进管理模式、机械化换人、自动化减人等方式,减少“三人以上岗位”89个。六是开展危化品行业集中整治行动。成立危险化学品行业集中整治工作领导专班,大力开展危险化学品行业集中整治。整治期间,在《应急管理报》发表稿件1篇,省市区级媒体发表稿件46篇,累计组织排查企业671家,排查一般隐患4750项,完成整改4696项,排查重大隐患20项,完成整改20项,行政罚款25.5万元。七是创新监管方式。选聘15名专职安全生产技术人员,派驻到21家危化品企业、115家加油站、26家涉氨制冷企业进行驻厂监管。要求驻厂安监员每周驻企业工作时间不少于2天,每月完成1次对分组内企业的监督检查,并提交安全生产分析研判报告。定期组织所聘安全技术专家到派驻重点企业召开现场研讨会,安监部门、企业安全管理人员共同参加。活动开展以来,驻厂安监员为企业排查隐患、组织安全管理培训、开展“双重预防体系”建设指导411家次,召开研讨会12次,消除一般事故隐患5564项,重大事故隐患67项。

(三)抓实工贸领域安全监管。一是规范执法监管。对金属冶炼、涉氨制冷、粉尘涉爆等企业按执法计划进行检查,对存在重大安全隐患整改到期的进行复查。推行第三方安全监管,对企业特殊作业和隐患排查等工作进行专业化指导监督,共检查企业120家次,排查隐患1456条,消除重大隐患64条。二是完善烟花爆竹打非机制。制定下发《兰山区烟花爆竹领域打非治违行动方案》,成立了应急、公安、交通、市场监管等部门组成的联合工作组,对全区范围内非法生产、运输、经营、储存烟花爆竹等行为,联合开展“打非”专项执法行动。三是突出重点打击。对批发企业存在“六严禁”行为的,一律停业整改并依法按上限处罚;对“下店上宅”、“前店后宅”和人员密集场所及重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售点,一律关闭取缔。四是发挥群众力量。联合临沂电视台制作了烟花爆竹打非治违宣传片和有奖举报音频,广泛宣传非法生产经营烟花爆竹行为的违法性、危险性和危害性,切实提高群众自我保护意识。统一印制《关于对烟花爆竹非法违法行为实行有奖举报的通告》,张贴到各村居,特别是有烟花爆竹制作的传统村。五是借助科技手段。聘请专家对区、镇、村三级烟花爆竹安全监管人员开展烟花爆竹“摩尔探测仪”培训,配备12台烟花爆竹摩尔探测器,多部门联合对烟花爆竹非法违法现象突出的重点区域进行重点检查。专项行动中,全区排查村居542个,仓库1510个,各镇街共悬挂宣传横幅260多处,张贴举报通告25000多份,没收违规烟花爆竹产品2800多箱。

(四)抓实双重预防体系建设。一是强化组织推动,制定并下发《推进方案》,成立领导小组和领导小组办公室,指导协调和调度具体工作。二是加强技术支持。依托大型企业、安全生产服务机构,培养双重预防机制专家队伍40余名,向百余家企业提供专家指导和技术支撑。三是加强政策支持。对俏家装饰等双重预防体系创建质量高、率先通过省、市评审的企业,共计给予奖补42万元,为减轻企业负担,承担安全生产评估费用4.56万元。四是加强信息支持。投入100余万元创建了全区信息监控云平台,对危险化学品、烟花爆竹、液氨制冷、粉尘涉爆、金属冶炼等120余家企业的重要风险点和现场安全管理情况进行监控,实现企业双体系相关资料、运行情况、现场管理等内容的信息化监管。五是加强学习观摩。带领企业到兰陵、沂南等地开展观摩学习,分别在汪沟、李官、白沙埠、半程、义堂召开现场点评会议,累计在区外、区内组织观摩和点评10次,先后承办市级现场会1次,省级现场会2次,极大地推进了全区双体系建设工作。全区156家工贸企业,21家危化品企业及115家加油站双重预防体系已全面运行。

(五)抓实安全生产执法监管。一是做好常规执法。严格按照执法计划开展执法检查,共检查企业805家次,共发现隐患问题852条,完成整改730条,下达责令限期整改指令书330份,现场处理措施决定书102份,整改复查意见书300份,共办结行政处罚案件52起。在全市危险化学品执法竞赛中获得二等奖。二是开展专项检查。在异地执法和烟花爆竹、危险化学品、涉粉尘企业等专项检查中,出动执法人员126人次,检查发现隐患253条,消除重大安全隐患12起,清除非法危险化学品储存仓库8处。配合商城管委会共同检查市场73家次。三是做好举报督办。处理各类安全生产举报督办148起。其中市局交办18起,电话举报7起,行风热线1起,12345热线112起。

(六)抓实安全宣传培训。一是开展“安全生产月”系列活动。以“生命至上、安全发展”为主题,围绕深化安全生产领域改革发展和安全生产责任制落实,以安全发展主题宣讲、“安全生产”主题咨询日、安全生产法治宣传、中小学生安全主题征文等活动为抓手,深入基层、贴近群众、面向社会宣传安全生产知识。专题活动期间,出动宣传车辆12台,发放宣传材料3万余份,悬挂过街布帘、标语口号360余幅,获评2018年临沂市“安全生产月”活动优秀组织县区。二是推进安全文化建设。开展优秀班组评选、市级安全文化示范企业创建等安全文化建设工作,组织企业申报全市安全文化建设示范企业。联合区总工会、团区委,表彰临沂新程金锣肉制品集团有限公司热电厂汽机班等30个班组为全区“安全生产优秀班组”。三是开展安全教育培训。2018年度,全区共培训19873人,超额完成全年培训计划。四是开展安全生产责任体系培训。12月15日上午,兰山区邀请山东省应急管理厅安全技术服务中心专家,为全区500余名党政领导干部和企业负责人作兰山大讲堂“安全生产责任体系暨应急管理”专题报告。

(七)抓实应急救援演练。一是强化应急救援预案备案。指导、监督有关生产经营单位应急救援预案编制工作,组织专家对应急救援预案进行现场评审,完成评审并备案55家次。二是完善应急救援体系建设。依托金锣集团、沂河石化组建专职应急救援队伍,储备应急救援装备、物资。组织开展区级安全生产应急救援示范点建设活动,辖区内危险化学品生产、涉氨制冷企业、烟花爆竹批发等企业全部参与。三是扎实组织开展应急救援演练活动。7月5日,在山东易阳车辆有限公司举办区级安全生产应急救援演练,300余人进行了观摩。2018年度,先后组织危险化学品、涉氨制冷、商贸物流等领域应急救援演练活动230余次,10000余人参与。四是积极组织参加应急救援技能比武大赛。认真准备全市安全生产应急救援技能竞赛,组织两支参赛队伍进行了为期10天的脱产训练,获得临沂市涉氨制冷行业团体二等奖。代表全市参加全省竞赛,团体总成绩为全省第5名,获得团体三等奖。

(八)抓实安全生产保障。一是完善法制保障。开展规范性文件审查、报审,制定完善行政执法三项制度。聘请法律顾问,对重大行政决策、重要文件提供合法性审查意见或进行法律风险评估,提出法律意见和建议。二是推进“放管服”改革。梳理“一次办好”事项清单、“零跑腿”事项清单和行政权力、公共服务事项颗粒化模板,开展“减证便民”行动,优化政务服务事项网上运行工作。三是开展安全生产责任保险试点。成立全区安全生产责任保险试点工作联席会议领导小组,建立联席会议制度,推进全区高危行业强制实施安全生产责任保险试点工作深入开展。2018年度,全区安责险投保企业232家,保费186.96万元,保额44.94亿元,赔付28.76万元,上级财政奖补安责险资金77.63万元。四是做好群众接待工作。热情接待来访群众,办理信访事项14次。在区政府网站公开信息140条,办理依申请政府信息公开1条。

(九)抓实三项制度宣传落实。积极开展宣传。区应急局印制“三项制度”宣传海报20000份,发放到各属地单位和有关部门,在辖区内各生产经营单位张贴。将“三项制度”作为安全生产宣传的主要内容,在报纸、电视台等主流媒体以及微信等自媒体进行广泛宣传,做到家喻户晓、人人皆知。明确工作要求。下发通知,要求区安委会各部门、各单位严格落实《关于建立生产安全责任事故刑事调查、停产整顿、联合惩戒制度的通知》精神,依法依纪依规执行好“三项制度”,推动企业落实安全生产主体责任。

(十)抓实分行业集中整治。一是加强组织引领。成立由区政府主要负责同志任组长的分行业集中整治领导小组和区政府分管负责同志任专班组长的13个安全生产分行业集中整治专班,统筹协调整治工作。二是开展集中整治。13个分行业集中整治专班按照区政府关于开展分行业集中整治工作要求,落实工作举措,加大执法力度,深化隐患治理,扎实推进集中整治行动。三是强化调度督导。为推动集中整治行动扎实开展,取得实效,区安委会办公室建立定期调度机制,定期通报各专班整治进度,不定期组织现场督导检查。13个安全生产分行业集中整治专班中,各专班累计召开会议71次,在市区级媒体累计发表宣传稿件121篇;各行业领域监管企业共计4412家,累计组织开展隐患排查4789家次,占比108.54%;各专班共排查隐患9817个,完成整改9657个,隐患整改率98.37%,重大隐患26个,整改完毕26个,重大隐患整改率100%;各专班行政处罚累计287.61万元。

区政府网站:通过王局长的介绍,我们对全区应急管理工作有了更全面的认识,对保障持续稳定的安全生产形势有了更强的信心。请王局长介绍一下,下一步的工作思路是怎样的呢?

王金光:虽然做了大量工作,取得了一定成效,但是与人民群众的要求,还有一定差距,下一步,我们将进一步强化措施,狠抓落实,确保全区安全生产形势持续稳定。

(一)进一步树牢安全发展理念。一是增强宣传实效。充分利用安全生产月、《安全生产法》宣传周等多种活动和微信公众号、官方微博、短视频平台、报刊等多种形式,多样化开展安全生产宣传,增强安全生产宣传的实效性。将三项制度内容和三项制度落实案例作为宣传重点,提升三项制度知晓率,增强生产经营单位负责人主体责任意识。二是统一培训标准。建立网络化统一培训机制,统一培训要求、培训内容、培训题库,落实三级教育培训制度,做到企业法人代表全训,重要工作岗位人员和新上岗人员应训尽训。三是提升管理能力。将教育培训开展情况纳入执法检查计划,督促生产经营单位组织从事安全生产监管和管理的工作人员学习安全管理知识,进一步提升安全生产意识,增强安全管理能力。

(二)进一步加强干部队伍建设。一是健全基层应急机构。完善安全生产定人、定岗、定责机制,尽可能保持应急队伍稳定,配备必备的安全监管装备。二是完善监管机制。对安全监管执法人员的责任边界、履职内容、失职问责的确定条件作出明确界定,研究安全生产监管执法人员依法履行法定职责免予追责的科学规定。三是加强教育培训。邀请应急、住建、交通等行业领域经验丰富的执法干部到基层进行现场讲解示范,通过理论与实践结合的方式,提升基层执法人员解决实际问题的能力水平,不断提高基层执法人员综合素质,使基层安全生产工作开展更加规范高效。

(三)进一步优化应急救援工作机制。一是整合应急救援资源。定期组织开展政企联动的示范性演练,检验多部门、多单位协调配合能力,增强社会公众的事故预防和应急处置能力,确保关键时刻能够拉得出,用得好。二是规范应急救援预案管理。督促生产经营单位严格按照应急救援预案基本内容制订预案,科学合理地有针对性、有预见性设置事故大小,确保预案质量。三是建立合理的预案演练管理体系。结合实际情况,定期组织预案修订完善,做到信息情况有人收集,后勤保障有人协调,基层预案有人指导,预案效果有人评估。

(四)进一步推进双重预防体系。一是按要求推进。按照《山东省人民政府办公厅转发<省安监局关于进一步做好安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作的意见>的通知》要求,全面推进安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。二是健全创建模式。推进双重预防体系信息化平台运用,督促企业在运行中持续更新,在更新中持续运行,形成“建设—运行—改进—运行—再改进—再运行”双体系创建机制,使企业的安全生产管理水平螺旋式提升。三是完善管理机制。将企业双重预防体系建设运行工作纳入诚信体系建设,对双重预防体系建成并运行良好的企业,纳入诚信行为企业名单,联合相关部门对其实施联合激励。进一步加大双重预防体系建设开展和运行效果在各级各有关部门年度安全生产考核的权重。

(五)进一步深化分行业集中整治。一是全面排查隐患。聚焦九小场所、危化品、粉尘涉爆、特种设备等重点行业领域内薄弱环节和突出问题,深入排查安全隐患,完善问题排查工作台账。二是扎实开展整治。坚持“谁检查、谁签字,谁验收、谁负责”,加大隐患整改治理力度,严格落实整改责任,明确重点行业领域隐患问题整改措施,切实抓好组织实施,严格验收标准,确保安全隐患整改到位。三是做好烟花爆竹专项整治。烟花爆竹销售旺季即将到来,将严格按照方案规范烟花爆竹监管,对非法经营、销售、储存烟花爆竹行为进行严厉打击。

(六)进一步强化执法检查。一是发挥专家促安全作用。督促镇街做好专家查隐患活动,通过使用安全服务公司技术专家,弥补各镇街安全监人员的不足。在驻厂安监员查隐患的基础上,鼓励企业聘请安全专家完善安全服务。二是建立健全督办制度。对存在重大安全隐患的企业,按程序报区安委会挂牌督办。建立对账销号制度,落实安全生产隐患排查、整治、复查、验收、销号闭环管理。三是创新监察执法联动协作机制。加强市、区、镇三级监察执法体系的纵向联动、协作,加强与交通、公安等相关部门执法机构的横向密切联系,增强安全生产执法监管严肃性、规范性。

(七)进一步推进科技兴安。一是加快信息平台建设。依托全区安全生产信息平台,做好生产经营单位从业人员基本信息采集工作,保证信息采集质量,建立“一行业一台账”、“一镇街一名册”生产经营单位人员信息数据库。二是发挥信息服务作用。深化智慧消防安全服务云平台——电气火灾隐患预警系统运用,通过互联网技术对引发电气火灾隐患的电压、电流、温度等因素进行实时监测,通过平台终端实现实时查看,及时发现消除火灾隐患,有效预防电气火灾的发生。三是消除三人岗位。持续加大对“三人以上岗位”的整治力度,深化危险化学品生产储存企业自动化控制及安全联锁技术改造,提高危险化学品企业安全生产科技水平,切实增强企业安全生产保障能力,严格控制危险化学品场所操作人员数量,有效防范和遏制较大以上事故发生。

区政府网站:好的,谢谢王局长的细致解答,祝愿应急管理工作的明天越来越好。

王金光:谢谢主持人,再次感谢社会各界对应急管理工作的关心、帮助和支持。我们将积极履行职责,时刻保持应急状态,干在工作第一线,置身应急最前沿!

新媒体